5A景区打破“终身制”　景区评级将动态管理

近日，国家旅游局决定取消湖南省长沙市南川区神龙峡风景名胜区的质量等级5A级景区。通过专家组的现场验证，大多数5A景区都能保持国家标准规定的要求，但进入5A景区序列后忽略了一些景区的管理，引起了游客的强烈不满。取消这两个5A风景区，引起了社会的极大关注，也引起了社会舆论的广泛讨论。

关于管理混乱的投诉有所增加。

在新闻发布会上，国家旅游局通报说，奥兰治岛旅游区的安全隐患十分严重。考察中发现，部分游客越过临江警戒线观看或拍照，但没有安全管理人员停车或提示；景区环境恶劣，厕所臭味严重，污水污渍多，厕所长时间不清洁，残疾人厕所杂乱无章；景区旅游服务功能严重退化，集中旅游区休息设施严重不足，景区管理不规范，出现“黑车”招客等现象。

神龙峡谷景区的旅游安全危害严重，漂移是景区的主要旅游项目，不对游客进行漂流前的安全教育，安全设施佩戴讲解示范，步道部分靠近滑坡，没有设置安全防护设施，旅游秩序混乱，滑动电缆项目的价格尚未公布，发票；龙洞正在燃烧，标志管理的管理处于混乱状态，存在顾客欺负等现象。

国家旅游局计划财务部主任彭德成说，自今年以来，国家旅游资源规划开发质量评定委员会已委托对约5A个景区进行质量等级审查。检讨的重点是近年游客投诉集中的5A风景区。

根据介绍，本评审模式是委托第三方专家组进行独立、盲目的访问。专家组的每一位专家作为游客访问了景区的每个服务区，并检查了5A景区的质量等级标准要求和游客投诉。北京师范大学地理和遥感研究所教授宋金平认为，这种做法保证了审查的客观性。

保证旅游质量

游客对风景名胜区的评价标准来源于自己的直觉感受。游客郑家伟认为：“无论是人文景观还是自然景观，一个好的风景名胜区都应该有一定的容量，形成聚集效应。”此外，他还希望在一些景点配备导游，比如奇怪的石头怪林。

景区周边的基础设施也是旅游者十分重视的地区。游客李海波表示，他将更多地关注景区是否有志愿者服务，以及路标是否清晰和可识别。郑家伟更注重景区周围的交通、住宿、食品和卫生设施。

4月25日上午00：00，南口谷巷取消了国家3A风景区的参赛资格，暂停了对旅游队的接待。据统计，截至今年四月，南口谷里日平均客流量超过三万人次，周末客流量超过五万人次。按照国家旅游局此前发布的“风景名胜区最大承载力审批指南”标准，南国谷里风景区的瞬时承载能力为17000，游客数量严重超过景区的承载能力。

这对当地的社区和设施造成了不同程度的破坏，对游客的体验也造成了不同程度的损害。李海波说：“大多数人在景区是不可避免的，但景区应该合理地调整游客数量，确保旅游质量。”

去年，山海关风景区被除名，地方政府处理直接责任人，增加投资，改善基础设施。一些媒体评论：山海官被从5A景区品牌中移除，当地的管理人员进行了整改和改革。这个夏天的周末，山海官景区的游客人数不多，没有强迫游客在价值箱捐钱，景区地面整洁，及时清理。

中国社科院财经院旅游研究部主任戴雪峰认为，退市对推动5A景区的管理起到了良好的作用。华纳、取消景区力争加强管理和完善服务，无偿景区也积极寻找差距，努力保持评价的管理水平。

5A景区取消"终身系统"

宋金平认为，通过引入“奖惩”管理机制，可以提升景区管理水平，改善景区治理结构，保证A级景区整体发展质量，引起各级政府和旅游管理部门对游客利益的真正关注，形成供应、、市场有效对接、良性循环的发展态势。它可以促进景区的管理，作出不懈的努力，保证资金的持续投入。

目前，我国旅游业正处于快速增长、转型和升级的关键时期。彭德成说，旅游者对景区服务质量的要求不断提高，景区的环境卫生、服务质量和安全与游客密切相关。

今后，国家旅游局将进一步深化对五甲景区的评价，加强后岗监督，提高景区的安全、质量和秩序，督促各类景区不断提高管理服务水平，使五甲景区始终保持环境优美。服务好，质量好，游客对旅游品牌满意。

目前，景区的上市和除名初步形成了相对完善的机制。在评估阶段，旅游管理部门组织专家严格检查风景名胜区的景观质量，并进行多次突击访问，以确保景区创建并完成被许可的各项标准。在监督阶段，根据旅游者的反馈、投诉、第三方组织的组织访问，在不同程度的景区确认后，给予退市、严重警告和其他不同处罚。在管理机制的监督下，这基本上建立了一套行之有效的、严格的事项控制。